广州林业和园林局规范行政强制等其他行政执法行为自由裁量权划定

2022-04-18 00:29 乐鱼app
本文摘要:广州市林业和园林局关于印发广州市林业和园林局规范行政强制等其他行政执法行为自由裁量权划定的通知穗林业园林规[2018]2号各区林业和园林主管部门、局属各单元、机关各处室:我局制定的行政规范性文件《广州市林业和园林规范行政强制等其他行政执法行为自由裁量权划定》已经市政府法制办审查通过,现予以印发,自公布之日起实施,实施历程中如有问题,请实时向我局反映。特此通知。

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广州市林业和园林局关于印发广州市林业和园林局规范行政强制等其他行政执法行为自由裁量权划定的通知穗林业园林规[2018]2号各区林业和园林主管部门、局属各单元、机关各处室:我局制定的行政规范性文件《广州市林业和园林规范行政强制等其他行政执法行为自由裁量权划定》已经市政府法制办审查通过,现予以印发,自公布之日起实施,实施历程中如有问题,请实时向我局反映。特此通知。

广州市林业和园林局2018年9月5日 广州市林业和园林局规范行政强制等其他行政执法行为自由裁量权划定第一章 总 则第一条 为规范我局林业和园林行政强制、行政检查等行政执法行为自由裁量权的行使,维护行政治理相对人正当权益,提高林业和园林行政治理水平和效率,凭据《中华人民共和国行政强制法》、《广州市规范行政执法自由裁量权划定》的划定,联合本局林业和园林行政治理事情实际,制定本划定。第二条 本局及局属单元实施行政强制、行政检查等行政执法行为自由裁量权的规范和监视,适用本划定。

各区林业和园林行政主管部门可参照本划定执行或者自行制定本区林业和园林行政执法自由裁量权划定。第三条 本划定所称的行政执法行为自由裁量权,是指本局及局属单元依据执法、法例等划定,实施行政强制、行政检查等行政执法行为,对是否作出、以何种方式作出、在何期限内作出等举行裁量的权力。

第四条 实施行政强制、行政检查等行政执法行为应当遵循公然、公正、高效、便民的原则,合理行使,并应当在执法、法例、规章划定的规模内举行,切合立法目的。同一个行政执法行为在差别执法、法例或者规章有划定的,在适用详细执法条文时应当遵循以下原则:(一)优先适用执法效力高的划定;(二)同一机关制定的效力相同的执法规范,优先适用特别划定或者生效时间在后的划定。

第二章 行政强制第一节 查封、扣押第五条 本局依据《中华人民共和国种子法》第五十条、《中华人民共和国植物新品种掩护条例》第四十一条、《植物检疫条例》第十八条、《广州市公园条例》第六十条等划定,实施下列查封、扣押强制措施:(一)封存或者扣押与案件有关的植物品种的繁殖质料,封存与案件有关的条约、帐册及有关文件;(二)查封、扣押有证据证明违法生产谋划的种子,以及用于违法生产谋划的工具、设备及运输工具等,查封违法从事种子生产谋划运动的场所;(三)封存违反划定调运的森林植物及其产物;(四)暂时扣留涉嫌违反公园治理划定所使用的物品和工具。第六条 查封、扣押强制措施由本局具有相应行政执法职责的处室或者局属单元卖力实施。

第七条 实施查封、扣押强制措施应当遵守下列法式划定:(一)实施前应当向行政机关卖力人陈诉并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人加入;(五)就地见告当事人接纳行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救援途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;(九)当事人不加入的,邀请见证人加入,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;当事人有隐匿证据嫌疑或者事后难以执行,需要就地实施查封、扣押强制措施的,行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关卖力人陈诉,并补办批准手续。行政机关卖力人认为不应当接纳强制措施的,应当立刻排除。第八条 查封、扣押的期限不得凌驾三十日;当事人逃避观察以至事实难以查清的,经行政机关卖力人批准,可以延长,可是延恒久限不得凌驾三十日。

执法、行政法例尚有划定的除外。延长查封、扣押的决议应当实时书面见告当事人,并说明理由。

对物品需要举行检测、磨练、检疫或者技术判定的,查封、扣押的期间不包罗检测、磨练、检疫或者技术判定的期间。检测、磨练、检疫或者技术判定的期间应当明确,并书面见告当事人。检测、磨练、检疫或者技术判定的用度由行政机关负担。

第九条 对查封、扣押的财物,行政机关应当妥善保管,不得使用或者损毁;造成损失的,应当负担赔偿责任。第十条 接纳查封、扣押强制措施后,应当实时查清事实,在划定的期限内作出处置惩罚决议。对违法事实清楚,依法应当没收的予以没收;执法、行政法例划定应当销毁的,依法销毁;应当排除查封、扣押的,作出排除查封、扣押的决议。

有下列情形之一的,应当实时作出排除查封、扣押决议:(一)当事人没有违法行为;(二)查封、扣押的物品与违法行为无关;(三)行政机关对违法行为已经作出处置惩罚决议,不再需要查封、扣押;(四)查封、扣押期限已经届满。排除查封、扣押应当立刻退还已查封、扣押的财物,已将鲜活物品或者其他不易保管的财物拍卖或者变卖的,退还拍卖或者变卖所得款子。变卖价钱显着低于市场价钱,给当事人造成损失的,应当给予赔偿。第十一条 作出查封、扣押息争除封存、扣押决议应当划分制作查封(扣押)决议书息争除查封(扣押)决议书,并送达当事人。

第二节 代推行第十二条 本局依据《中华人民共和国森林法》第三十九条、《中华人民共和国野生动物掩护法》第五十四条、《森林病虫害防治条例》第二十五条、《广东省封山育林条例》第二十九条、《广东省湿地掩护条例》第二十二条等划定,对下列行为实施代推行:(一)滥伐森林或者其他林木的行为人拒不补种树木或者补种不切合国家有关划定的,代为补种;(二)将从境外引进的野生动物放归野外情况被责令限期捕回,逾期不捕回的,代为捕回;(三)被责令限期除治森林病虫害者不除治的,代为除治;(四)在封山育林期间行为人擅自移动或者破坏封山育林标牌、界桩及其它治理设施,逾期不恢回复状的,代为恢回复状;(五)破坏湿地行为人经责令限期恢复,拒不恢复湿地或者恢复湿地不切合国家有关划定的,代为恢复湿地。第十三条 代推行由本局具有相应治理职责的处室或者局属单元实施。实施代推行,不因当事人申请复议或者起诉而停止执行。

第十四条 实施代推行应当遵守下列划定:(一)代推行前送达决议书,代推行决议书应当载明当事人的姓名或者名称、地址,代推行的理由和依据、方式和时间、标的、用度预算以及代推行人;(二)代推行三日前,催告当事人推行,当事人推行的,停止代推行;(三)代推行时,行政执法人员应当加入监视;(四)代推行完毕,加入监视的行政执法人员、代推行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章。第十五条 代推行的用度根据成本合理确定,由当事人负担。第十六条 代推行应当聘请具有有关专业技术的单元和人员,并依照有关技术规范举行。代推行不得接纳暴力、胁迫以及其他非法方式。

第三章 行政检查第十七条 本局依据《中华人民共和国野生动物掩护法》第三十四条、《中华人民共和国种子法》第四十七条、《中华人民共和国野生植物掩护条例》第十九条、《森林防火条例》第二十四条、第二十七条、《广州市绿化条例》第三十五条、《都会绿线治理措施》第十四条、《广东省植物检疫实施措施》第十七条、《广州市白云山风物胜景区掩护条例》第七条、第十五条等划定,实施下列行政检查:(一)对科学研究、人工繁育、民众展示展演等使用陆生野生动物及其制品的运动举行检查;(二)对林木种子质量的监视检查;(三)对谋划使用野生植物的监视检查;(四)对森林防火区内有关单元的森林防火组织建设、森林防火责任制落实、森林防火设施建设等情况举行检查;设立暂时性的森林防火检查站,对进入森林防火区的车辆和人员举行森林防火检查;(五)对绿地掩护和治理责任人的绿地掩护和治理事情的监视检查;(六)对都会绿线的控制和实施情况举行检查;(七)对外省调入的应施检疫植物及其产物举行复检;(八)对白云山风物胜景区内情况卫生、商业和服务业、宁静设施的检查;(九)对白云山风物胜景区内建设工程项目施工的监视检查。第十八条 行政检查由本局卖力相应治理职责的处室或者局属单元(以下称“检查单元”)组织行使。第十九条 检查单元应当凭据职责体例年度或者季度检查计划。行政检查事情计划应当包罗行政检查规模、工具、事项、依据、时间等内容。

第二十条 检查单元举行行政检查时,应当制定检查表或者检查提纲,配备照相机等仪器设备,制作现场检查记载、责令整改通知书等检查文书。第二十一条 行政检查由2名以上事情人员实施。实施行政检查前,检查人员应当出示行政执法证、讲明检查身份,向相对人说明检查权限、检查的原因和依据,提出被检查单元配合的要求。第二十二条 行政检查可以接纳查阅资料、现场检查、听取汇报、抽样取证、谈话询问等方式。

第二十三条 检查人员应当制作现场检查记载,对检查时间、内容、所在、依据、发现的问题以及处置惩罚情况举行详细记载。记载应当经被检查人或者被检查单元卖力人、现场卖力人签署意见和姓名。被检查人或者被检查单元卖力人不在现场或者拒绝签字的,检查人员应当在记载上注明情况,经在场人员签名确认。

检查人员和记载人应当在记载上划分签名。对现场举行多次检查的,应当划分制作检查记载。第二十四条 行政检查中发现存在违法行为或者隐患的,检查人员应当依法处置惩罚。

违法行为或者隐患可以就地纠正或者清除的,应当责令就地纠正或者清除;不能就地纠正或者清除的,应当下达责令限期整改通知书。责令限期整改通知书应当送达被检查人或者被检查单元,并由被检查人或者被检查单元卖力人在文书上签收。第二十五条 行政检查中发现存在较严重的违法行为或者当事人不根据要求举行整改,依法应当予以行政处罚的,检查单元应当将案件移送具有相应行政处罚职责的部门举行观察处置惩罚。

第二十六条 行政检查完成后,检查人员应当实时将发现的问题、可以接纳的措施等检查情况见告被检查人或者被检查单元卖力人。第二十七条 检查人员应当制作检查结论书,对检查历程、效果举行记载。检查人员应当自检查完成之日起10个事情日内将所有执法文书整理归档。第四章 附 则第二十八条 本局行政执法监视部门对各处室和局属单元在实施行政执法历程中行使自由裁量权的行为开展经常性检查和监视,建设长效检查监视机制。

各处室和局属单元或者其事情人员在实施行政执法历程中违反本划定的,由本局行政执法监视部门建议纠正;拒不纠正的,由局给予通报品评;存在滥用职权、徇私舞弊等行为,情节严重的,由本局直属机关纪委、派驻纪检组依法追究有关卖力人和直接责任人的责任。第二十九条 本划定中十日以内期限的划定是指事情日,不含法定节沐日。第三十条 本划定自公布之日起施行,有效期5年。


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